城市建設(shè)大跨越 消防安全弦更緊
訪問
1468 次
編輯：admin發(fā)布日期：2010年07月26日內(nèi)容字體:大中小默認(rèn)
第十一屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為濟(jì)南的城市建設(shè)注入了新的活力和發(fā)展后勁，后全運(yùn)時(shí)代濟(jì)南的城市化建設(shè)進(jìn)程正加快推進(jìn)。
形勢(shì)越是喜人，頭腦越要清醒。城市建設(shè)大發(fā)展、大跨越，給消防工作提出了新的更高的要求。尤其是城市綜合體的建設(shè)，施工周期長(zhǎng)，參與人員多，建成后規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將主要靠?jī)?nèi)部消防設(shè)施實(shí)施自救。如果建筑內(nèi)部消防設(shè)施存在問題，極易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，后果極其嚴(yán)重，影響極其惡劣。
為全市人民群眾負(fù)責(zé)，為城市建設(shè)大局負(fù)責(zé)，這是當(dāng)前公安消防部門共同的目標(biāo)、責(zé)任和追求。基于此，我市消防部門始終堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓嚴(yán)格執(zhí)法管理，一手抓周到熱情服務(wù)，努力營(yíng)造安全的建設(shè)施工環(huán)境，確保城市建設(shè)和消防安全實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
重點(diǎn)項(xiàng)目消防安全還有隱患
“百年大計(jì)，安全第一”。推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好消防安全工作至關(guān)重要。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，仍然存在一些不容忽視的消防安全問題。
建筑消防市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)象仍然大量存在。有的建設(shè)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為節(jié)約資金，采購(gòu)劣質(zhì)的消防產(chǎn)品，更有甚者“知假買假”、“知假用假”；消防工程、消防產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)暗箱操作，流于形式，陪標(biāo)、假標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮，不是性價(jià)比最高的中標(biāo)，而是搞最低價(jià)中標(biāo)，造成建筑消防設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限就癱瘓報(bào)廢；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)掌握不深不透，或者為了迎合建設(shè)單位的不正當(dāng)要求，不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，尤其是民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設(shè)計(jì)不到位；有的消防設(shè)施施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、超資質(zhì)施工，技術(shù)力量不足，草臺(tái)班子；有的施工企業(yè)搞皮包公司，掛靠很多家隊(duì)伍，借資質(zhì)收管理費(fèi)；施工單位偷工減料、以次充好，不按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自降低施工質(zhì)量的情況也時(shí)有發(fā)生；有的監(jiān)理單位與消防設(shè)施施工企業(yè)串通一氣，弄虛作假，降低消防設(shè)施施工質(zhì)量，特別是對(duì)隱蔽工程的施工質(zhì)量監(jiān)管不力；有的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、超資質(zhì)，降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，前期濟(jì)南市場(chǎng)上銷售的浙江省永康市某企業(yè)生產(chǎn)的鋼質(zhì)防火門就曾連續(xù)出現(xiàn)多個(gè)批次抽檢不合格的情況。
建設(shè)工地火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。有的建設(shè)單位、施工單位消防安全意識(shí)淡薄，無(wú)視消防法律法規(guī)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益和施工進(jìn)度，不重視工地和工棚的消防安全管理；有的消防安全制度不健全，消防安全管理不到位，消防設(shè)施器材損壞，違章、違規(guī)施工現(xiàn)象屢有發(fā)生，亂拉亂扯電線、違章動(dòng)火吸煙等現(xiàn)象大量存在；有的建設(shè)單位對(duì)消防部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，重視不夠，整改不力，導(dǎo)致舊患未除，新患又生。
城市建設(shè)發(fā)展和新材料的應(yīng)用出現(xiàn)新型火災(zāi)隱患。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市建筑逐漸向著形式多樣化、功能綜合化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的方向發(fā)展。同時(shí)伴隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，各類新型火災(zāi)隱患越來(lái)越多。例如，新型建筑外墻保溫材料帶來(lái)的外墻保溫材料火災(zāi)日益增多。
這些問題的存在，導(dǎo)致我市建設(shè)工程消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。僅今年上半年，我市就有13家建設(shè)工地因違章用火、用電導(dǎo)致火災(zāi)，并造成1人死亡。
多措并舉創(chuàng)建“平安工地”
為此，我市消防部門本著“圍繞大局、服務(wù)建設(shè)、堅(jiān)持規(guī)范、提升水平”的原則，按照“符合標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保安全”的標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓清理整頓建筑消防市場(chǎng)秩序，一手抓 “平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的消防安全管理。
清理整頓建筑消防市場(chǎng)秩序。消防部門用足用好現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，進(jìn)一步采取有效措施加強(qiáng)建筑消防市場(chǎng)的清理整頓，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核和工地檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位存在嚴(yán)重的消防違法行為的，堅(jiān)決按照“五個(gè)一律”嚴(yán)肅處理。建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的，一律責(zé)令停止施工，并處罰款；設(shè)計(jì)單位不按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，一律責(zé)令停止施工，并處罰款；施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，一律責(zé)令停止施工，并處罰款；監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，一律責(zé)令停止施工，并處罰款；消防施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、超資質(zhì)施工，一律移交建設(shè)行政主管部門處理。在消防產(chǎn)品管理方面，結(jié)合省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局正在聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門，形成工作合力。建設(shè)項(xiàng)目消防產(chǎn)品抽檢不合格的，責(zé)令更換，并將不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)移交質(zhì)監(jiān)、工商部門依法從重處罰。消防產(chǎn)品短期內(nèi)連續(xù)多個(gè)批次抽檢不合格的，予以曝光，或提請(qǐng)公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心暫停或者取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)。從現(xiàn)在開始，我市將利用半年時(shí)間，在全市建筑工地開展 “平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)整治違章用火、用電、用氣以及違反消防設(shè)計(jì)施工等行為，通過整治，使全市建筑工地全部達(dá)到“四有兩無(wú)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(有消防組織、有安全制度、有教育培訓(xùn)、有消防設(shè)施、無(wú)違章用火用電、無(wú)違章建筑)。年底消防部門組織進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期改正；對(duì)多次違規(guī)，屢教不改的，依法給予從嚴(yán)處罰，掛牌督辦；對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并通報(bào)給建設(shè)行政主管部門建議取消或者降低其施工資質(zhì)。
加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理。按照“每季度監(jiān)督檢查一次，每半年教育培訓(xùn)一次，每年總結(jié)評(píng)比一次”要求，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的消防安全管理。各級(jí)消防部門將立即對(duì)全市的建筑工地進(jìn)行排查摸底，登記造冊(cè)，并嚴(yán)格落實(shí)“定人、定時(shí)、定工地”措施，對(duì)工作開展情況，實(shí)施實(shí)名制，實(shí)行責(zé)任人、檢查單位、法律文書“三對(duì)應(yīng)”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，夏季、冬季是建筑工地用火用電高峰期，也是工地的火災(zāi)高發(fā)期，因此要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工棚季節(jié)性的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要充分利用行政的、法律的手段，加大處罰力度，以罰促改，確保安全。
六措施精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)
為進(jìn)一步做好全市建設(shè)工程的消防安全工作，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和“平安濟(jì)南”建設(shè)大局，根據(jù)新修訂的《消防法》和公安部第106號(hào)令，濟(jì)南市公安消防分局制定了以下六條新措施。
高效服務(wù)——— 壓縮辦理時(shí)限。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提高辦事效率，壓縮辦理時(shí)限。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日；公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦理時(shí)限由法定的13個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查的辦理時(shí)限由法定的30個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日。
便捷服務(wù)——— 簡(jiǎn)化申報(bào)材料。一是減少和簡(jiǎn)化申報(bào)材料。二是將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查的申報(bào)材料劃分為A、B類。A類材料為主要材料，申請(qǐng)人備齊A類材料，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以先予受理轉(zhuǎn)入辦理程序；B類材料由申請(qǐng)人出具保證書，并在先予受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性補(bǔ)正。
超前服務(wù)——— 開通“綠色通道”。對(duì)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中小學(xué)校、醫(yī)院、水、電、暖、燃?xì)獾汝P(guān)系民生的建設(shè)項(xiàng)目，提供“綠色通道”，提供超前服務(wù)，即由法定的審核施工圖(施工圖設(shè)計(jì)階段介入)，改為提前介入，免費(fèi)提供建筑設(shè)計(jì)方案的消防審查(方案設(shè)計(jì)階段介入)，幫助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位優(yōu)化、完善設(shè)計(jì)方案，最大限度地為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位節(jié)約資金，并減少圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和修改的時(shí)間。
跟蹤服務(wù)——— 實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。對(duì)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型重點(diǎn)工程，在消防設(shè)計(jì)審核合格后，確定專人，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，靠上服務(wù)。深入建設(shè)工地，幫助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位研究解決在施工過程中遇到的消防難題，及時(shí)為單位排憂解難。
在線服務(wù)——— 開通網(wǎng)上備案。對(duì)部分單位申請(qǐng)人經(jīng)過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，開通網(wǎng)上備案。在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立消防辦事大廳，提供消防行政許可、備案抽查等事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限和各類申報(bào)表格、示范文本等材料，以及辦理結(jié)果等信息查詢服務(wù)。開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)上留言，征求改善消防服務(wù)的意見和建議。
培訓(xùn)服務(wù)——— 提供上門培訓(xùn)。消防部門每年將對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，免費(fèi)提供消防培訓(xùn)教材，免費(fèi)提供工地防火宣傳掛圖，指導(dǎo)開展工地滅火疏散演練。
為確保“新六條”取得實(shí)際效果，市公安局將制定回訪卡，建立落實(shí)服務(wù)督導(dǎo)制度，定期組織人員深入建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)消防部門服務(wù)舉措執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力、服務(wù)不到位的，將全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)16個(gè)城市綜合體和全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，消防部門將建立例會(huì)制度，每?jī)蓚€(gè)月組織召開一次例會(huì)，通報(bào)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目消防安全工作情況，分析消防安全形勢(shì)，聽取建設(shè)單位的意見和建議，研究解決實(shí)際工作中遇到的問題。同時(shí)，針對(duì)建設(shè)過程中遇到的重大消防安全問題，及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出最佳解決方案，提高效率，節(jié)約資金。 （張賓 周峰 丁林海 周曉川）
