第十一屆全運會的成功舉辦，為濟南的城市建設注入了新的活力和發展后勁，后全運時代濟南的城市化建設進程正加快推進。
形勢越是喜人，頭腦越要清醒。城市建設大發展、大跨越，給消防工作提出了新的更高的要求。尤其是城市綜合體的建設，施工周期長，參與人員多，建成后規模宏大、結構復雜，一旦發生火災事故，將主要靠內部消防設施實施自救。如果建筑內部消防設施存在問題，極易發生群死群傷火災事故，后果極其嚴重，影響極其惡劣。
為全市人民群眾負責，為城市建設大局負責，這是當前公安消防部門共同的目標、責任和追求。基于此，我市消防部門始終堅持“兩手抓”，即一手抓嚴格執法管理，一手抓周到熱情服務，努力營造安全的建設施工環境，確保城市建設和消防安全實現“雙贏”。
重點項目消防安全還有隱患
“百年大計，安全第一”。推進城市重點項目建設，做好消防安全工作至關重要。但是，應當清醒地看到，在重點項目建設中，仍然存在一些不容忽視的消防安全問題。
建筑消防市場秩序混亂的現象仍然大量存在。有的建設單位片面追求經濟效益，為節約資金，采購劣質的消防產品，更有甚者“知假買假”、“知假用假”；消防工程、消防產品招標投標暗箱操作，流于形式，陪標、假標的現象屢見不鮮，不是性價比最高的中標，而是搞最低價中標，造成建筑消防設施未達到國家規定的使用年限就癱瘓報廢；有的設計單位對國家消防技術標準學習掌握不深不透，或者為了迎合建設單位的不正當要求，不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計，尤其是民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火設計不到位；有的消防設施施工企業無資質、借資質、超資質施工，技術力量不足，草臺班子；有的施工企業搞皮包公司，掛靠很多家隊伍，借資質收管理費；施工單位偷工減料、以次充好，不按消防技術標準施工，擅自降低施工質量的情況也時有發生；有的監理單位與消防設施施工企業串通一氣，弄虛作假，降低消防設施施工質量，特別是對隱蔽工程的施工質量監管不力；有的消防產品生產企業無資質、借資質、超資質，降低消防技術標準生產，前期濟南市場上銷售的浙江省永康市某企業生產的鋼質防火門就曾連續出現多個批次抽檢不合格的情況。
建設工地火災形勢不容樂觀。有的建設單位、施工單位消防安全意識淡薄，無視消防法律法規，盲目追求經濟效益和施工進度，不重視工地和工棚的消防安全管理；有的消防安全制度不健全，消防安全管理不到位，消防設施器材損壞，違章、違規施工現象屢有發生，亂拉亂扯電線、違章動火吸煙等現象大量存在；有的建設單位對消防部門檢查發現的隱患，重視不夠，整改不力，導致舊患未除，新患又生。
城市建設發展和新材料的應用出現新型火災隱患。隨著城市建設的飛速發展，城市建筑逐漸向著形式多樣化、功能綜合化、結構復雜化的方向發展。同時伴隨著新材料、新技術、新工藝的廣泛應用，各類新型火災隱患越來越多。例如，新型建筑外墻保溫材料帶來的外墻保溫材料火災日益增多。
這些問題的存在，導致我市建設工程消防安全形勢嚴峻。僅今年上半年，我市就有13家建設工地因違章用火、用電導致火災，并造成1人死亡。
多措并舉創建“平安工地”
為此，我市消防部門本著“圍繞大局、服務建設、堅持規范、提升水平”的原則，按照“符合標準、技術先進、經濟合理、確保安全”的標準要求，堅持“兩手抓”，即一手抓清理整頓建筑消防市場秩序，一手抓 “平安工地”創建活動，進一步強化對重點建設項目的消防安全管理。
清理整頓建筑消防市場秩序。消防部門用足用好現有的消防法律法規，進一步采取有效措施加強建筑消防市場的清理整頓，加強重點項目的消防設計審核和工地檢查，發現建設、設計、施工、監理單位存在嚴重的消防違法行為的，堅決按照“五個一律”嚴肅處理。建設單位要求設計單位或者施工企業降低消防技術標準設計、施工的，一律責令停止施工，并處罰款；設計單位不按消防技術標準強制性要求進行消防設計的，一律責令停止施工，并處罰款；施工企業不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的，一律責令停止施工，并處罰款；監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低消防施工質量的，一律責令停止施工，并處罰款；消防施工企業無資質、借資質、超資質施工，一律移交建設行政主管部門處理。在消防產品管理方面，結合省公安廳、省質監局、省工商局正在聯合開展的消防產品專項整治，聯合質監、工商等職能部門，形成工作合力。建設項目消防產品抽檢不合格的，責令更換，并將不合格產品生產、銷售企業移交質監、工商部門依法從重處罰。消防產品短期內連續多個批次抽檢不合格的，予以曝光，或提請公安部消防產品合格評定中心暫停或者取消其市場準入資格。
開展“平安工地”創建活動。從現在開始，我市將利用半年時間，在全市建筑工地開展 “平安工地”創建活動，重點整治違章用火、用電、用氣以及違反消防設計施工等行為，通過整治，使全市建筑工地全部達到“四有兩無”的創建標準(有消防組織、有安全制度、有教育培訓、有消防設施、無違章用火用電、無違章建筑)。年底消防部門組織進行一次檢查驗收，對達到標準的，表彰獎勵；對達不到標準的，限期改正；對多次違規，屢教不改的，依法給予從嚴處罰，掛牌督辦；對發生火災事故的，依法追究有關人員的責任，并通報給建設行政主管部門建議取消或者降低其施工資質。
加強對建筑工地的監督管理。按照“每季度監督檢查一次，每半年教育培訓一次，每年總結評比一次”要求，加強對建筑工地的消防安全管理。各級消防部門將立即對全市的建筑工地進行排查摸底，登記造冊，并嚴格落實“定人、定時、定工地”措施，對工作開展情況，實施實名制，實行責任人、檢查單位、法律文書“三對應”，確保各項工作落到實處，取得實效。同時，夏季、冬季是建筑工地用火用電高峰期，也是工地的火災高發期，因此要加強重點項目工棚季節性的監督檢查，對檢查發現的隱患，要充分利用行政的、法律的手段，加大處罰力度，以罰促改，確保安全。
六措施精簡行政審批環節
為進一步做好全市建設工程的消防安全工作，更好地服務全市經濟發展、城市建設和“平安濟南”建設大局，根據新修訂的《消防法》和公安部第106號令，濟南市公安消防分局制定了以下六條新措施。
高效服務——— 壓縮辦理時限。進一步優化內部審批流程，提高辦事效率，壓縮辦理時限。建設工程消防設計審核、消防驗收的辦理時限由法定的20個工作日縮減為15個工作日；公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查辦理時限由法定的13個工作日縮減為10個工作日；建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查的辦理時限由法定的30個工作日縮減為15個工作日。
便捷服務——— 簡化申報材料。一是減少和簡化申報材料。二是將建設工程消防設計審核、消防驗收和建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查的申報材料劃分為A、B類。A類材料為主要材料，申請人備齊A類材料，公安機關消防機構可以先予受理轉入辦理程序；B類材料由申請人出具保證書，并在先予受理之日起五個工作日內一次性補正。
超前服務——— 開通“綠色通道”。對國家、省級、市級重點建設項目以及中小學校、醫院、水、電、暖、燃氣等關系民生的建設項目，提供“綠色通道”，提供超前服務，即由法定的審核施工圖(施工圖設計階段介入)，改為提前介入，免費提供建筑設計方案的消防審查(方案設計階段介入)，幫助建設單位、設計單位優化、完善設計方案，最大限度地為建設單位、設計單位節約資金，并減少圖紙設計和修改的時間。
跟蹤服務——— 實行“一對一”服務。對規模大、建設周期長的大型重點工程，在消防設計審核合格后，確定專人，實行“一對一”跟蹤服務，靠上服務。深入建設工地，幫助建設單位、設計單位、施工單位研究解決在施工過程中遇到的消防難題，及時為單位排憂解難。
在線服務——— 開通網上備案。對部分單位申請人經過公安機關消防機構培訓合格后，開通網上備案。在互聯網設立消防辦事大廳，提供消防行政許可、備案抽查等事項辦理條件、程序、時限和各類申報表格、示范文本等材料，以及辦理結果等信息查詢服務。開設領導信箱和網上留言，征求改善消防服務的意見和建議。
培訓服務——— 提供上門培訓。消防部門每年將對重點建設項目的施工、監理從業人員進行一次消防安全培訓，免費提供消防培訓教材，免費提供工地防火宣傳掛圖，指導開展工地滅火疏散演練。
為確保“新六條”取得實際效果，市公安局將制定回訪卡，建立落實服務督導制度，定期組織人員深入建設、設計、施工單位對消防部門服務舉措執行落實情況進行督導，發現執行不力、服務不到位的，將全市通報批評；對出現違法違紀行為的，依紀嚴肅處理。對16個城市綜合體和全市重點建設項目，消防部門將建立例會制度，每兩個月組織召開一次例會，通報全市重點建設項目消防安全工作情況，分析消防安全形勢，聽取建設單位的意見和建議，研究解決實際工作中遇到的問題。同時，針對建設過程中遇到的重大消防安全問題，及時組織有關專家進行論證，提出最佳解決方案，提高效率，節約資金。 （張賓 周峰 丁林海 周曉川）
